但与日本不同，越南长期奉行平衡的外交策略，力图在各大国之间维持良好的关系。有分析称，越南的外交传统向来以灵活务实著称，在大国博弈中保持平衡是其长期策略。尽管日越关系近年来快速升温，但中国仍是越南最大的贸易伙伴，任何试图与中国“脱钩断链”的做法都不符合地区国家的根本利益。

在这个时间点上，高市选择越南作为其外交政策宣示的重要舞台，背后是藏不住的野心。冯超对观察者网分析说，高市选择在越南，而不是美国、澳大利亚等传统盟国提出升级FOIP，意在展示新版FOIP的包容性叙事——不再仅仅是发达国家的小圈子，而是向全球南方国家开放。越南作为社会主义国家和东盟核心成员，其背书比澳大利亚的附和更具说服力。

此外，冯超表示，日本也期望借此来对冲美国的不确定性。他们需要向华盛顿展示：即便没有美国，日本也能在印太构建独立的影响力网络。以越南为支点，日本正企图将其海外产业利益做大做强，这也是该国“去美国化”供应链布局的关键支点。

冯超认为，这也与高市早苗个人的政治议程密切相关。作为安倍的“政治继承人”，其外交底色是强硬的。但不同于安倍2016年在肯尼亚提出FOIP的“宏大叙事”风格，高市面临更紧迫的现实需求——需要通过外交突破巩固执政地位。在美国战略收缩期，日本执政者必须证明自己有能力独立推动印太秩序。

不过，在他看来，这次升级有一个非常不同的背景——日本自身陷入了前所未有的战略焦虑，面临着特朗普政府的贸易高压政策，中日关系也因高市本人的涉台言论急转直下，中国对日实施稀土出口管制。日本现在力推FOIP，不再像安倍时代那样有美国背书、有从容布局的空间，而是带有明显的自救色彩。

“FOIP从安倍到高市，表面上是升级，实际上是焦虑的外化——焦虑美国靠不住，焦虑中国崛起太快，焦虑自己在东南亚的影响力被稀释。这种焦虑驱动的外交，往往容易高估对方的配合意愿，低估自身的资源约束。”冯超说。

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