美方立法打压，中企纷纷寻求对策

据咨询机构伍德麦肯兹（Wood Mackenzie）公司的数据显示，中国掌控着全球约80%的太阳能设备制造产能。当时任美国总统拜登于2022年签署的《通胀削减法案》为清洁能源制造工厂设立税收抵免政策时，包括隆基绿能（LONGi）、天合光能（Trina）等中国企业，率先在美国启动了工厂的建设与运营工作。

据美国太阳能产业协会统计，自那时以来，太阳能设备制造商已宣布投入近430亿美元的资金，预计将创造4.8万个就业岗位。

目前，美国本土制造能力已基本与国内太阳能面板需求相匹配，理论上无需再进口太阳能板。但是，如果受到监管不确定性影响的大量工厂失去竞争力，这种局面可能发生变化。

特朗普所支持的法案规定，寻求联邦补贴的工厂中，中国企业持股比例不得超过25%，同时还设定采购来源要求，并禁止中国企业对相关工厂行使“实际控制权”。企业界认为，包括太阳能制造和安装税收抵免在内的补贴，对于维持竞争力至关重要。

为符合要求，中国企业已尝试出售工厂股份或进行重组。然而，路透社查阅企业披露的文件后发现，大多数企业仍与其在美国的工厂保持着财务联系，有时是以利润分享或供应协议的形式存在。

行业人士质疑，这些剩余联系是否会导致相关工厂失去美国清洁能源制造补贴资格。

由于美国财政部尚未出台明确指引，包括Sunrun在内的安装企业已开始回避这些工厂，而银行和保险公司也只能暂停提供融资和保险服务。

2026年4月18日，美国佛罗里达州哈莫尼市德瑟雷特牧场的哈莫尼太阳能中心航拍图。 IC Photo

中方：打压中国绿色产业发展，不利于全球

Sunrun公司副首席财务官帕特里克·乔宾（Patrick Jobin）在给路透社的一份声明中表示：“我们采取了保守立场，不会从那些可能引发合规担忧的制造商处采购设备。”

总部位于北卡罗来纳州、主营屋顶太阳能电池板销售业务的Palmetto公司，其总经理肖恩·海耶斯（Sean Hayes）也称，尽管那些与中国有关联的生产商已尝试进行合规调整，但该公司仍选择对其敬而远之。

与此同时，据三名不愿透露姓名的知情人士透露，包括摩根士丹利（Morgan Stanley）、摩根大通（JP Morgan）和高盛（Goldman Sachs）在内的多家投行，已缩减了对部分太阳能项目的“税收股权融资”规模，此举是出于对美国财政部未来发布的解释性指引可能具有追溯效力、进而导致相关税收抵免资格被取消的担忧。

据保险经纪公司Marsh的税收保险专家安东尼·乔伊斯（Antony Joyce）介绍，保险公司在此问题上采取了更为强硬的立场，拒绝为企业提供保险，以规避其被剥夺清洁能源税收抵免资格的风险。

此前，中国外交部发言人毛宁曾表示，得益于新能源产业的快速发展，中国已经成为世界上能耗强度降低最快的国家之一，还建成了全球最大最完整的新能源产业链，为世界提供了70%的光伏组件和60%的风电设备，为实现全球能源转型，绿色低碳可持续发展提供了重要的动力。

毛宁强调：“需要指出的是，一些国家以所谓产能过剩为由打压中国的绿色产业发展，不利于全球应对气候变化的能力。世界需要的不是绿色壁垒，而是携手合作，共同实现绿色转型。”

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