都说“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，这些地方政府挪用、挤占相关资金的行

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都说“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，这些地方政府挪用、挤占相关资金的行

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字号：A- A A+ 来源：观察者网综合

最后更新: 2024-07-09 15:58:01

熟悉我国地方财政收入和税制的朋友都知道，当下国内各地的财政困境与土地财政的大幅萎缩息息相关。

自1994年我国实行分税制改革、1998年实行房地产改革之后，伴随着房地产行业的飞速发展，土地财政收入水涨船高，在我国的财政收入特别是地方政府的财政收入中所占比重日益上升。

从2017年开始，土地出让金占据地方财政总收入的比例连续5年超过30%，到了2020年占比更是达到43.59%，次年降至41.81%。换言之，2020年是我国土地财政收入占比最高的一年，当年土地出让金收入占政府性基金预算收入比重达94%。而2021年，土地出让金收入达到约8.7万亿元，是规模最高的一年。

此后土地财政开始逐步回落，在2022年降至6.69万亿元，在2023年降至5.8万亿元，占全国政府性基金预算收入的比重也降至80%左右，在地方政府的财政收入中占比始终维持在40%以上。

可以说，经过这20多年的发展，土地财政俨然已是财政收入的“半壁江山”。

广义上的土地财政，指的是土地出让金，以及房地产相关衍生上下游产业链中产生的财政收入。从原理上可知，土地财政的收入构成高度依赖房地产行业的发展，事实上两者属于“一荣俱荣，一损俱损”的刚性挂钩关系。

而近年来房地产行业的不景气有目共睹，曾经跟着房地产行业一起扶摇直上的土地财政也跟着萎靡了下来。

2023年，全国政府性基金预算收入70705亿元，同比下降9.2%。其中，中央政府的政府性基金预算收入4418亿元，同比增长7.1%；而地方政府的政府性基金预算收入66287亿元，同比下降10.1%，其中土地出让金收入57996亿元，同比下降13.2%。

今年的情况同样不容乐观。依据财政部国库司公布的数据，今年1-5月，全国政府性基金预算收入16638亿元，同比下降10.8%。其中，中央政府的政府性基金预算收入1764亿元，同比增长9.8%；但是地方政府的政府性基金预算收入为14874亿元，同比下降12.8%，其中土地出让金收入12810亿元，同比下降14%。

土地财政收入锐减导致地方政府的资金压力骤然增加。同样是依据财政部国库司公布的数据，1-5月，全国政府性基金预算支出27704亿元，同比下降19.3%。其中，中央政府的政府性基金预算支出604亿元，同比增长20.1%；地方政府的政府性基金预算支出27100亿元，同比下降19.9%，其中土地出让金收入相关支出17761亿元，同比下降7.3%。
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- 责任编辑: 梁金玉
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